1. Actualización sobre la Primera Comisión 2004
2. La Conferencia de Revisión 2006
¿Qué surgirá de la Conferencia de Revisión?
Temas a tratar en la Conferencia de Revisión
3. ¿Cómo se comenzará a preparar IANSA para la Conferencia de Revisión?
4. Más oportunidades en la ONU durante el 2005
5. Calendario de fechas importantes
6. Resumen de temas de acción para las ONGs
Este tercer boletín sobre el proceso de la ONU de armas pequeñas y livianas explora los desafíos y oportunidades que IANSA y sus miembros enfrentarán en el 2006 en la Conferencia de Revisión de la ONU del Programa de Acción (RevCon 2006). Los temas relacionados con la próxima importante reunión- La Reunión Bienal de Estados 2005 (2005 BMS en sus siglas en inglés) han sido descriptos en líneas generales en los primeros dos boletines, disponibles en el sitio Web de IANSA en http://www.iansa.org/un/bulletin.htm.
En julio del 2006 la Conferencia de Revisión tendrá lugar en Nueva York. Esta reunión probablemente determinará la dirección de la acción global en cuanto a armas livianas y pequeñas para la próxima década. Por lo tanto será esencial par alas ONGs contribuir activamente en forjar los resultados de esta reunión. Existe un número de oportunidades y la información que se detalla a continuación tiene como finalidad actualizarlo sobre los diferentes procesos así como también proporcionarle puntos que pueden ser de utilidad en discusiones que pueda tener con funcionarios gubernamentales.
1. Actualización sobre la Primera Comisión 2004 de la Asamblea General
Luego de la sesión 2004 de la Primera Comisión el 4 de noviembre de 2004 la Asamblea General de la ONU designó al embajador Pasi Patokallio de Finlandia para presidir la próxima BMS, la cual tendrá lugar en la sede principal de la ONU en Nueva York del 11 al 15 de julio de 2005.
La Primera Comisión decidió el camino a seguir en los temas de marcación y rastreo y comercialización (para mayor información ver el boletín N°1). Lamentablemente, la comercialización no estará en la agenda de la ONU hasta luego de la RevCon. En cuanto a la marcación y rastreo, los estados miembros siguen evitando la cuestión de si el instrumento producido por el Grupo de Expertos Gubernamentales será obligatorio por ley o no. El punto de vista de IANSA es que un documento obligatorio por ley es el único camino a seguir. La siguiente reunión del Grupo de Trabajo de Composición Abierta sobre marcación y rastreo tendrá lugar del 24 de enero al 4 de febrero de 2005 en Nueva York, en la cual IANSA estará representada.
La sesión de octubre de 2005 de la Primera Comisión nombrará al presidente de la RevCon 2006. Se ha programado una Comisión Preparatoria (PrepCom) para la RevCon 2006 para enero del 2006.
2. La Conferencia de Revisión 2006
El Programa de Acción sobre armas pequeñas y livianas (PoA) fue negociado en un mundo que todavía no había presenciado los ataques terroristas del 11 de septiembre en los Estados Unidos y la posterior “guerra contra el terror”. En ese momento existía solo una apreciación limitada del peligro que podían implicar las armas en manos de grupos armados no estatales y reconocimiento limitado del costo humano de la violencia de las armas.
La situación en el 2006 será muy diferente, no sólo por el ambiente geopolítico modificado, sino además debido a la riqueza de experiencia y conocimiento acumulado desde que el PoA fue adoptado. En el ámbito legal, numerosos avances han tenido lugar desde el 2001 tanto a nivel regional como global, con la campaña para un Tratado Internacional sobre el Comercio de Armas (ATT) adecuadamente en marcha y disfrutando del apoyo de un creciente número de gobiernos. Hacia fines del 2004, ocho gobiernos habían expresado públicamente su apoyo al ATT mientras que varios otros habían informado apoyo informal. Con suerte para el 2006 un instrumento global de marcación y rastreo se habrá negociado.
¿Qué surgirá de la Conferencia de Revisión?
El PoA afirma que la reunión 2006 revisará el progreso realizado en la implementación del Programa de Acción. Algunos de los posibles resultados de la RevCon son:
* Negociación de otro PoA de 5 años de una naturaleza (no obligatoria) similar;
* Negociación de un plan de acción obligatorio por ley que cubra toda o parte de la agenda del PoA;
* Negociación de un plan de implementación obligatoria, o “programa de trabajo” para anexar al existente PoA;
* Finalizar la presentación de informes y revisar el proceso en conjunto.
¿Debería el actual PoA estar abierto a una renegociación en el 2006? A pesar de sus carencias el PoA ha demostrado ser una herramienta útil para desencadenar la acción internacional en este tema. Sin embargo, el reabrirlo a la negociación podría debilitar elementos clave – y en este sentido la idea alternativa de negociar un Programa de Trabajo, un documento conocido por las agencias de la ONU, debería considerarse seriamente.
Fundamentalmente, las ONGs necesitan asegurarse de que la RevCon no sea el final del proceso. Nada en el PoA imposibilita convocar Reuniones Bienales de Estados luego de la RevCon y probablemente necesitaremos otros 5 años de proceso de la ONU para asegurarnos de que todos los estados entiendan lo que debe hacerse y que las estructuras estén en su lugar para asegurar la rendición de cuentas.
Además, la RevCon 2006 debe ser una evaluación no sólo de las implementaciones del PoA, sino también de cómo la implementación del PoA ha ayudado a resolver problemas reales: ¿ha tenido éxito el PoA en hacer que la gente esté más segura? ¿qué problemas deberían ser tratados de manera distinta? ¿qué otros temas deberían considerarse? El PoA del 2001 no alcanzó muchas ambiciones, y la RevCon 2006 podría ofrecer una oportunidad para desarrollar aún más estas obligaciones.
Temas a tratar en la Conferencia de Revisión
Dos temas importantes fueron fuertemente debatidos en el 2001 y eventualmente omitidos en su totalidad del PoA: el tema de regular la posesión de armas por parte de civiles (dueños del 60% de las armas del mundo); y de las transferencias de armas a entes internacionales, como por ejemplo la milicia, guerrilleros, terroristas, insurgentes, mercenarios, grupos armados.
Las ONGs deben expresar nuestras preocupaciones a los gobiernos para asegurar que estos dos elementos importantes sean tratados en el futuro. La BMS 2003 ilustró un creciente interés en tratar estos problemas y las ONGs pueden ayudar a avanzar en opciones de políticas coherentes para el futuro.
Además, la RevCon 2006 también podría proveer una oportunidad para discutir una serie de otros asuntos que han sido excluidos del PoA, como por ejemplo:
* Género,
* Violencia armada en escenarios no conflictivos;
* Explosivos;
* Control de municiones;
* Formulaciones más fuertes en la comercialización que incluyan por ejemplo a los agentes de transporte;
* Un plan claro para enfrentar la producción ilícita.
3. ¿Cómo se comenzará a preparar IANSA para la Conferencia de Revisión
Ficha de datos IANSA 2005. Habrá informes cortos y accesibles sobre un número de temas clave producidos por IANSA para la BMS en julio. Las fichas de datos incluirán:
* Transferencias internacionales (comercialización, embargos, controles legales, Protocolo de las Armas de Fuego);
* Transparencia,
* Medidas nacionales de control (posesión civil, armas que posee la policía);
* Desarme, Desmovilización y Reintegro (DDR);
* Sacar las armas fuera de circulación (recolección de armas, manejo de reservas);
* Asistencia a las víctimas;
* Factores de demanda (incluyendo el uso de armas por parte de la policía)
* Consideraciones de género.
Estaremos evaluando los logros gubernamentales en estas áreas Si quisiera contribuir con cualquiera de estas fichas de datos, envíenos un correo electrónico a contact@iansa.org
Semana de Acción Global Contra las Armas Pequeñas y Livianas IANSA 2005 El mayor esfuerzo coordinado del mundo para concientizar a la gente sobre las armas pequeñas y livianas, la Semana de Acción Global anual se llevará a cabo en junio de este año para promocionar la BNS. Algunos miembros de IANSA han comenzado a planear sus actividades para la semana de acción global; los alentamos a compartir sus ideas con el resto de la red enviándonos un correo electrónico a communications@iansa.org. El año pasado hubo eventos en 40 países en todo el mundo. Las actividades incluyeron la creación de esculturas con armas, concentraciones públicas, competencias de póster, campañas en las escuelas, selección de películas y parodias de desfiles de moda. Se obtuvieron miles de firmas para la petición Un Millón de Rostros (Campaña Armas Bajo Control). Descubra más sobre la Semana de Acción 2004 en la Web en www.iansa.org/action/week_of_action.htm.
Informe IANSA/BtB 2005. La segunda edición del informe IANSA sobre la implementación del PoA (el libro rojo) se publicará antes de la BMS 2005, nuevamente producido por Biting the Bullet (Mordiendo la Bala). La primera edición presentó exitosamente una evaluación independiente de los esfuerzos de organizaciones estatales y regionales para implementar el Programa de Acción y complementó convenientemente los informes de implementación realizados por los gobiernos. Esta primera edición está disponible en la Web en www.iansa.org/documents/03poareport/index.htm. La segunda edición intenta ser aún más amplia cubriendo más países y temas en mayor profundidad. Los cuestionarios para la segunda edición están en la Web en www.iansa.org/action/poa_research/index.htm – ¡complete uno!
4. Más oportunidades en la ONU durante el 2005
Comisión sobre el Estatus de la Mujer (CSW). Durante marzo del 2005, la CSW revisará la Plataforma de Acción Beijing (2000). Habrá una serie de reuniones de alto nivel y las ONGs podrán hacer contribuciones durante la sesión. Habrá eventos organizados para promover el lanzamiento de un informe de control de armas sobre las mujeres y la violencia de las armas.
La respuesta del Secretario General al informe de alto nivel de la ONU sobre amenazas, desafíos y cambio. Recientemente la ONU publicó su informe de alto nivel sobre amenazas, desafíos y cambio (www.un.org/secureworld) el cual contiene algunas provisiones sobre las armas pequeñas y livianas (párrafos 95-97), incluyendo dos recomendaciones específicas sobre la negociación de instrumentos obligatorios por ley y sobre transparencia. El Secretario General debe responder formalmente este informe para marzo de 2005 y los estados allí discutirán estas propuestas en la reunión cumbre del milenio de septiembre. No hay casi mención de conflicto o desarme en los objetivos de desarrollo del milenio (para mayor información vea www.undp.org/mdg/ y www.millenniumcampaign.org ); sin embargo la proximidad de la BMS 2005 puede ayudar a que este asunto cobre importancia.
Conferencia Internacional de Colaboración Global para la Prevención de Conflictos Armados Se llevará a cabo en la sede central de la ONU en Nueva York luego de la BMS, el objetivo de la conferencia es que los gobiernos, organizaciones internacionales y ONGs adopten una agenda para la prevención de conflictos regionales y globales. Para mayor información ingrese a www.gppac.net/
¡Necesitamos su ayuda!. Los estados han logrado mucho desde el 2001, desde la aprobación de nueva legislación, la creación de instituciones responsables del manejo del problema de las armas pequeñas, hasta la asignación de recursos a una gran variedad de proyectos. Pero aún se necesita mucho y los gobiernos tendrán que tomar riesgos para asegurar el apoyo necesario para más medidas tanto a nivel nacional como internacional. Para ello, los gobiernos mismos necesitan todo el apoyo que puedan obtener de la sociedad civil. IANSA y sus miembros pueden desempeñar un rol constructivo al sugerir soluciones, mantener un dialogo abierto y expresar sus posiciones al tiempo que reconocen el valor del trabajo ya alcanzado. Esperamos que las ideas delineadas en este boletín ayuden a su organización a desempeñar este rol.
5. Calendario de fechas importantes
|
